1月1日施行的《高等学校消防安全管理规定》要求，每届大学新生都必须进行不低于4学时的消防安全教育和培训。
□本报记者 袁建胜 通讯员 陈捷
2009年1月2日凌晨5时20分，北京某高校消防中控室火灾自动报警系统发出警报，显示某学生宿舍有火灾预警，值班员马上电话通知物业值班员并赶到报警地点现场查看。当时在报警房间外就闻到一股浓烈的焦糊味，消防及物业值班员敲门但没人应答，直到两人用力踢门，房间内的同学才将门打开，里面仍有3位同学还在熟睡。
这时屋内已有浓烟，其中一张床上烟雾较大，原来是住在这张床上的同学的远红外理疗器倒在床上，将床单、被子、褥垫烤糊，烧了一个15公分的窟窿，值班员与同学一起用房间内的一壶水将火扑灭。
据这位同学回忆：睡觉时已经将红外理疗器关闭，不知什么时候又将开关碰开了。该学校保卫处负责人说：“这次火险是同学使用电器不慎造成的，虽然没有造成人员伤亡，但情况仍然十分危险：夜深人静发生火险，如发现不及时，室内人员大量吸入浓烟，很有可能造成窒息死亡。”
近年来，发生在高校校园内的火灾案例让人触目惊心。
2008年11月14日6时10分许，上海商学院徐汇校区学生公寓楼602室发生火灾，火势迅速蔓延导致烟火过大，过火面积约为20平方米，该校流通经济学院大三学生4名女生在消防队员赶到之前从6楼宿舍阳台跳楼逃生，不幸全部遇难。火灾事故初步判断原因为寝室里使用“热得快”引发电器故障并将周围可燃物引燃所致。
2009年3月16日10时10分，中央美术学院南区宿舍发生火灾。着火建筑是彩钢板搭建的二层简易板房，为学校部分学生、后勤员工、保安人员的宿舍。彩钢板内保温材料燃烧速度快，烟雾大，加之宿舍内易燃物较多，火灾过火面积达1000平方米，幸运的是，只有一人在火灾中受伤。
明晰权责 有法可依
2010年1月1日，由教育部、公安部共同制定的《高等学校消防安全管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》的出台，对于以后加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工的生命财产和学校财产安全，提供了一部“实用操作手册”。此外，该《规定》还可以督促高校大学生积极参加消防安全教育，并且有利于提高学校检查和整改火灾隐患的能力、扑灭初期火灾的能力和组织引导人员疏散的能力。
《规定》共分9个部分。第一部分总则，主要是对学校以及各级教育行政部门、公安机关的职责作了说明；第二部分消防安全责任，主要是细化了学校各部门及各部门负责人应该履行的职责；第三部分消防安全管理，主要是明确了校内消防安全重点区域，严格规范了校内各类大型活动、土建施工、地下室、人员密集区等的防火审批程序；第四部分消防安全检查和整改，明确了检查的主题内容、各级各部门检查的频次以及违反安全管理规定的细则；第五部分消防安全教育和培训，对师生员工进行消防安全教育的内容以及建议开展的培训作了说明；第六部分是灭火、应急疏预案和演练，主要说明学校应急预案应包括的内容；第七部分对于消防经费的设立、使用作了规定；第八部分对于奖惩作了说明；第九部分是附则。
早在2001年，公安部消防局李世雄少将在进行国务院公众聚集场所消防安全专项督察时，就提出希望由教育部牵头，公安消防部门配合出台一个有关高校消防安全方面的部门规章。2006年，教育部委托北京科技大学启动了《规定》的起草筹备工作，正式成立了由18所有代表性高校参加的《高等学校消防安全管理规定》课题组，由北京科技大学保卫保密处处长贾水库负责。
作为安全工程专业的博士，贾水库有高校消防安全方面管理的实践经验，北京科技大学本校的消防安全管理规定已经起草完成，但是他觉得高校消防方面有许多共同的问题，更适合在国家层面制定和推行相关规定。
据贾水库介绍，《规定》对高校的主要领导、分管领导、相关部门及二级单位等相关主体的消防安全职责，以及学校消防安全管理工作提出全方位的说明。《规定》提出要注重制度建设，要求逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，对消防安全检查制度，安全教育、培训及预案编制、逃生演练等方面作出制度性要求。
《规定》对于消防安全工作的检查内容也作出明确划分，在经费上予以法律保障。同时，还注意对新的《消防法》等有关法律的科学衔接。如从2010年开始消防安全教育将成为大学生的必修课，消防安全知识将纳入教学和培训课程；每届大学新生都必须进行不低于4学时的消防安全教育和培训；对于进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；每个学校要积极开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练，每学年要组织一次学生消防演练等等。
贾水库认为，《规定》填补了高校安全管理的立法空白。消防安全是高校安全管理的一个重要方面，规范和加强消防安全管理，首要的任务就是要建章立制，这就有了保障。其次，《规定》做到了“来之能战”，成为高校消防工作的一部“使用操作手册”。最重要的是，《规定》明确了以前许多模糊不清的职、权、责界定的范围，尽可能地消除推诿扯皮的影响。
加大投入 系统监测
作为较早制定校级消防安全管理相关规定的高校，北京科技大学在消防安全方面有自己独特的理念和管理模式。
北京科技大学位于北京市海淀区学院路，校舍建筑总面积83.9万平方米，包括师生和家属在内的校园常住人口超过3万人，学校党委、行政部门高度重视校园消防安全工作。近年来，学校为彻底消除学生宿舍安全隐患，拆除大屋脊学生宿舍17栋。采取一切切实可行、有效的措施，确保校园师生生命及财产安全。
“学校消防工作做得好，首先是学校领导重视，资金投入充足。”贾水库说。
北京科技大学每年至少召开4次以上全校安全工作会议，并成立了专门的防火安全委员会，办公室设在保卫保密处，负责日常防火安全管理工作。成立消防工作有关专项安全工作领导小组，负责学校安全稳定、安全生产、消防安全、放射性及危险化学品等专项安全工作领导小组。学校各二级单位成立相应安全工作领导小组，负责本单位及部门的安全工作，使学校消防安全工作得到层层落实。
学校持续不断地进行室内外消火栓系统、感烟报警系统、自动喷淋系统等消防设施和器材的建设，这些设施和器材每年都必须进行相应的维护、维修及检测，学校每年在这些消防专项建设上的投入达160万元。
学校为完善学生宿舍消防设施，解决学生宿舍用电安全，拨专款40多万元为所有学生宿舍安装智能识别限电器，该装置可阻止“热得快”等发热电器，但对学生的计算机等普通电器不作限制，从根源上解决了学生宿舍违章用电现象。
完善教师与学生宿舍消防通道安全，学校拨专款30多万元对教学楼与学生宿舍楼等人员密度较大空间的出入口，安装消防紧急疏散电控锁，遇紧急情况可以通过本楼值班室、保卫干部、外巡保安、学生本人及本楼总电源等多途径开启控制门，有效解决了防火与防盗的矛盾。
制度完备 严厉执行
北京科技大学在健全组织机构基础上，不断完善消防安全管理规章和责任追究制度，实现学校消防安全管理规范化、制度化、科学化。进一步强化责任意识，认真落实安全工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，将消防安全责任逐步落实到校内各二级单位（院、处、所等）、各系、各教研室、工作岗位乃至个人。在实际工作中不断完善责任制内容，进一步明确各部门、各单位安全职责，建立相应责任追究制度。
学校先后制定了《北京科技大学防火安全管理规定》、《北京科技大学防火安全管理补充规定》、《北京科技大学学生宿舍防火安全管理规定》及各楼宇、重点要害部位等防火安全规定等。
为进一步落实安全责任制，学校防火安全委员会每年与各二级单位、各施工单位、驻校外单位签订《防火安全责任书》，特殊时期还签订专项责任书，各二级单位分别逐级签订责任书、落实责任制。在落实安全责任制的基础上，加大责任追究力度，对责任不落实，工作不到位且发生问题的单位进行处理。
“在制度建设完备的前提下，落实就成了关键问题。”贾水库说。
北京科技大学在消防安全工作方面，坚持日常检查与重点抽查相结合，有效开展安全检查和监督。每年保卫保密处进行全面普查3次，日常消防抽查30次以上。节假日及特殊时期校领导带队重点检查，每年所有校领导至少参加一次安全检查，对存在消防安全隐患单位及时下发隐患整改通知书。
预防为主 人人负责
“消防安全问题说到底还是人的问题，只要人人重视、人人负责，火灾就可以做到完全避免。”贾水库说，“因此，北京科技大学非常重视消防安全宣传教育、培训和演练。”
北京科技大学坚持对新上岗辅导员、新入学研究生及全体本科生进行安全知识培训；通过讲座、展板、横幅、校园网、校内闭路电视、广播、观看消防教育片及知识问答等多种方式，广泛进行消防安全教育活动；每年向全校师生发放消防安全宣传材料1万多份，并多次播放消防安全知识录像资料。真正做到警钟长鸣。
在广泛开展宣传教育的基础上，北京科技大学还重视做好相关人员的消防知识及技能培训工作。结合学校实际，保卫部门配合相关部门开展师生消防安全培训，并对重点科研、生产单位、各学院实验室及后勤集团安全生产管理人员、特种作业人员、消防中控室值班人员等进行安全生产法律、法规、安全事故预防、控制与处理等方面的培训。
在宣传教育、培训技能、落实各项措施基础上，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，制定并不断完善《北京科技大学灭火、疏散、救援预案》，明确组织结构、任务职责、制定处置程序，提高快速处置能力。
在学生宿舍进行火灾疏散演习，可以使每一个学生能亲身经历“火灾”并加深理解消防知识，了解掌握火灾自救逃生的基本技能和方法，增强应变能力；检验校园消防基础设施、设备是否正常运转；检验学校各有关部门是否能够按预案要求迅速集结，相互协调配合、快速处理。
在北京科技大学有一支精干的校园志愿者消防队伍，他们以保安员为主体，不断提高扑救初期火灾的综合能力。一旦遇到火情，这支队伍可以做到五分钟巡逻车到位、灭火车到场；十分钟消火栓出水；二十分钟内扑灭火险、火情；三十分钟收队。把学校的火险、火情（初起火灾）解决在萌芽状态。
谈起在消防安全工作方面的心得，贾水库说：“做消防工作要不怕得罪人，要敢得罪人，会得罪人，在工作中要有‘菩萨心肠，霹雳手段’。”
《科学时报》 (2010-1-19 B1 大学周刊)
