4月21日，受我校MPA教育与管理中心邀请，中共海淀区委党校常务副校长许云博士为我校MPA学员作了题为《新常态：经济增长的新阶段——2015年全国两会政策解读》的学术讲座。讲座由文法学院院长助理俞文华教授主持，马胜强博士、张学艺博士以及文法学院2014、2015级MPA学员、行政管理专业硕士研究生共80多人参加了此次讲座。
许云博士的讲座分为三个主要部分，包括：两会热点介绍，如何认识新常态，新常态下经济发展与增长的极限。
讲座的第一部分，许云博士详细梳理了2015年两会的热点话题及其政策含义。首先，他介绍了2015年两会热议话题，对养老、民生、教育、医疗等经典话题进行了启发性的解读。其次，许云博士详细分析了新华社“开炮”的突出话题，包括土地出让金、涉农补贴、科研经费、城市停车费、高速公路收费等十个方面。再次，他列举了人大代表和政协委员的一些“奇葩”言论。第四，基于这些代表的言论，他提出对人大代表和政协委员代表性的理性认识和思考，认为应对代表的资格进行更严格的限制，以提高其参政议政的能力。最后，许云博士对当前改革争论的四个焦点进行了政策意义上的评析，分别是关于国企定位和改革出路争论、关于如何看待市场及其决定作用、政府如何更好发挥作用、关于打破行政垄断的争论。
讲座的第二部分，许云博士详尽论述了对“新常态”的认识。他指出，尽管在不同领域有不同含义，但“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。就我国而言，2013年，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。国家领导人对于经济发展“新常态”的表述，进一步确认了中国对经济增速放缓的容忍度。由于处于经济发展速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策负面效果消化期的“三期重叠”阶段，中国经济已悄然进入新“拐点阶段”，目前的挑战来自“增长减速”和“结构调整”，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。为此，经济结构调整，应逐渐形成中速增长新常态、新增就业不断扩大新常态、全社会创新创业新常态以及利益结构和社会结构新常态。
讲座的第三部分，许云博士介绍了经济增长极理论及该理论在我国的应用前景。许云博士指出，增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。以此为基础上，许云博士回顾了中国区域经济发展战略的动态发展过程，指出由于我国典型的发展中大国和区域经济发展的不平衡性这一国情和区情，决定了我们应该采用以增长极理论为基础的非均衡型区域经济发展战略。为此，许云博士提出，首先，辩证认识经济增长极限，既要认识到经济增长存在极限，也要认识到技术进步可以使经济增长趋于“无限”成为可能。其次，我国传统经济增长模式已到极限，特别是先增长后治理的经济增长模式不可持续，已到极限，经济结构转型“迫在眉睫”。最后，新常态开辟中国经济增长新天地。在我国国民经济从高速增长进入中高速增长的背景下，通过创新驱动经济增长的新动力，同时创造新常态下的新的改革红利，通过“一带一路”与周边开放、13个新特区建设、创建亚洲投行等一系列战略措施，发展中国大国崛起中的经济大格局。
许云博士的讲座深入浅出，具有结构严谨、紧跟前沿的学术特色，赢得了在场师生的热烈掌声。讲座尾声，针对部分师生提出的中国经济增长速度、北京市城市规划、党内民主等问题，许云博士一一作了精彩的回答。最后，俞文华教授对讲座作了总结发言，并对许云博士表示了感谢。
附录：许云博士简介
许云，管理学博士，副研究员，中共海淀区委党校常务副校长，主要研究方向与兴趣为中共党史党建、公共管理。曾分别在吉林大学、中国人民大学、北京理工大学就读，分获学士、硕士、博士学位。1988年以来，分别就职于湖北省黄石市铁山区法院、北京市委研究室、中共海淀区委宣传部、海淀区党史地方志办公室和海淀区委党校。曾参与海淀区委多项重要政策文件的起草工作，主持和参与多项国家级、省部级课题，发表论文及专著多篇。
（责编：董强）
