人民网北京1月26日电（记者万鹏 任一林 吴兆飞）“只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战”。1月25日农历正月初一，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
人民网·中国共产党新闻网记者第一时间采访中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，中国社会科学院政治学研究所研究员樊鹏，中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库助理研究员马峰等专家进行解读。
两个重要决定——
形成“制度合力” 推动疫情防控工作协同配合
“疫情就是命令，防控就是责任。”会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。
樊鹏接受记者采访时谈到，党中央成立应对疫情工作领导小组，是在此次肺炎疫情防控的关键时刻，党中央对各项工作加强集中统一领导的重要体现。疫情爆发以来，党中央始终高度重视，心系人民群众的健康安危和社会稳定大局，此次应对疫情工作领导小组的成立，标志着中央把此次应对疫情工作作为一项重大的政治工作来抓。应对疫情工作领导小组的成立将极大地增强应对疫情各项工作的统筹协调力度和问责力度，不仅将增强资源配置力度和政策保障能力，而且将有利于形成疫情防控的“制度合力”，从而有效推动疫情防控各项工作的协同配合。
“从中央层面成立应对疫情工作领导小组，就是建立风险防范化解机制的一个重要举措，也是过往我们能够成功应对一次又一次重大突发事件，有效化解一个又一个重大安全风险的成功经验。”胡敏表示，这有利于加强党中央集中统一领导和统一指挥，有利于充分发挥联防联控机制作用，有利于加强统筹调度、及时研究解决防控工作中的问题、保证各项防控措施有力有序开展，从而确保各级党委和政府坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。
关键词“及时”——
以人民健康为中心 打赢疫情防控阻击战
“及时”是习近平总书记讲话中的一个关键词，习近平总书记指出，“各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，在防控疫情斗争中经受考验，深入防控疫情第一线，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动”。
“在农历正月初一召开这次会议充分体现了以习近平同志为核心的党中央对这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的高度重视。”胡敏谈到，想人民所想、急人民所急是我们治国理政的重要思想理念和体现为人民执政的制度根本属性所在。在重大突发公共安全事件产生时，快速反应、快速应急是首要的紧迫任务。习近平总书记强调的“及时”，既是战略动员、又是切实部署，在重大疫情爆发的关键时刻，在面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势下，必须在最快时间里动员一切力量，稳定人心、有序疏导、形成秩序、有效防控。疫情就是命令，防控就是责任，这是面向全党全国人民发出的坚决打赢疫情防控阻击战的行动号令。生命重于泰山，时不我待，必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。
樊鹏谈到，此次疫情是一次关系重大的战役，是一次重大的政治历练，各级党政领导干部特别是主要领导干部要“及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动”，是把这次疫情应对作为检验各级干部尤其是各地区、各系统的主要领导干部能否敢于负责、勇于担当的一项重要工作和任务。中央已经吹响疫情防控的集结号，各级干部尤其是主要领导干部必须立刻进入紧急战时状态，务必在时间上抢占优势，在空间上严密布防，争取早日打赢这次疫情防控阻击战。
“人民的呼声就是行动的命令，要以人民为中心，将国家治理制度优势发挥出来。以实实在在的作为，切切实实的措施让人民有安全感，接受人民检验。”马峰对记者说，中国特色社会主义的制度优势就是集中力量办大事。一支支医疗队纷纷驰援武汉，一个个普通的人坚守岗位努力奋斗在抗击疫情工作的一线，有“大家”，才有“小家”。各级党委和政府，要敢担当、善作为，充分发挥斗争精神，拿出斗争本领，迅速落实中央部署，以对人民高度负责的态度，打赢疫情防控阻击战。努力将国家治理的制度优势发挥出来，转化为防控疫情的治理效能。
点明工作方针——
具体落实“动员、部署、加强”一揽子行动方案
习近平总书记强调，“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作”。同时指出，要加强联防联控工作，加强有关药品和物资供给保障工作，加强医护人员安全防护工作，加强市场供给保障工作，加强舆论引导工作，加强社会力量组织动员，维护社会大局稳定，确保人民群众度过一个安定祥和的新春佳节。
胡敏表示，这“三个全面”是应对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势的重要工作方针，“六个加强”正是落实这“三个全面”的具体要求，也是在新春佳节之际切实维护好社会大局稳定、平抑社会恐慌情绪的有效举措。加强联防联控工作是防疫工作的着力点；加强有关药品和物资供给保障工作、加强医护人员安全防护工作是防疫工作的基础保障；加强市场供给保障工作和加强舆论引导工作是稳定人心和社会生活正常秩序的两大心理支撑；加强社会力量组织动员是筑牢防疫战胜疫情的强大人民防线的厚实力量。“六个加强”相互支撑、缺一不可，是“动员、部署、加强”一揽子行动方案的具体落实。
“习近平总书记指出了需要加强配合的几个主要方面，是此次疫情防控工作的重中之重，也标志着疫情防控工作的全面升级。”樊鹏认为，这意味着这项工作已经不仅仅是疫情防控，而是一次准社会危机事件的挑战。不仅疫情本身的发展牵涉面广，容易牵一发而动全身，稍有不慎，风险就会蔓延，极容易形成具有系统性影响的社会管理危机；而且疫情防控工作面临比过去更加复杂的环境，需要综合调动体制内外各系统、各方面力量，通过联防联控和广泛协同配合形成凝聚力和战斗力。
四个“要”——
推进我国应急管理体系和能力现代化的重要检验
下一步疫情防控工作如何部署，本次会议中提出了四个“要”：“要分类指导各地做好疫情防控工作”“要全力以赴救治感染患者”“要依法科学有序防控”“要及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切”。中国人民大学公共管理学院副院长、教授杨宏山对记者说，疫情防控是一项系统工作，既要调动多方力量，做好联防联控工作，也要做好物资保障、医护人员安全防护，市场供给、舆论引导。
胡敏表示，这四个“要”是党中央应对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势的具体部署，也是广大群众、医疗工作者和社会各界最关注、最突出、最现实的四方面问题，是打赢疫情防控阻击战最紧迫的问题所在。一定意义上说，此次打赢疫情防控阻击战是我国经济社会发展现阶段遇到的一次重大应急管理事件，是推进我国应急管理体系和能力现代化的一次重要实践和重要检验，我们要充分利用这次防疫事件，切实加强应急预案管理，健全应急预案体系，加强实施精准治理，预警发布要精准、抢险救援要精准、恢复重建要精准、监管执法要精准，动员好社会力量形成全社会共治，充分发挥好制度的综合优势和防控部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。
“制度的生命力在于执行，要迅速彻底执行中央决策和部署，充分发挥联防联控机制作用，调集一切资源和各种力量用于防疫之中，内防扩散、外防输出。”马峰谈到，“全力以赴救治感染患者、依法科学有序防控”要求尽快做好病人收治和治疗工作，确保患者得到及时救治，决不能因费用问题耽误患者救治。同时，要做好疫情监测、排查、预警等工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。此外，要及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切，重点做到疫情及时救援、信息及时披露、谣言及时处理，降低社会紧张、缓解社会危机情绪，减少诱发社会风险的因素，阻断两个风险的交叉出现。
