2018年5月，中共中央办公厅印发了 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》；2018年12月，中共教育部党组印发了《关于进一步激励教育部直属系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神和全国组织工作会议精神，根据党中央、教 育部党组的有关规定，结合学校实际，校党委制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。近日，党委副书记权良柱就文件精神和核心问题进行了解读。
1. 为什么要出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》 （以下简称《意见》）？
权良柱：学校党委出台《意见》，是贯彻落实党中央和教育部党组有关要求的重要举措，是推动学校教育事业发展的迫切需要，是切实解决干部队伍突出问题的内在要求，是建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务。《意见》的出台，旨在进一步深化落实“不忘初心、牢记使命”主题 教育整改工作，充分调动和激发广大干部干事创业、担当作为的积极性、主动性、创造性，着力激发广大干部锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气。《意见》的出台，就是要教育引导广大干部为落实立德树人根本任务、深化学校内涵式发展、加快推进“双一流” 建设主动担当作为，贡献更大力量。《意见》的出台，也为学校落实立德树人根本 任务、加快推进“双一流”建设提供了坚实的组织保证。
2.《意见》和之前的干部教育和管理监督文件相比，有哪些特点？
权良柱：《意见》以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，进一步完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，突出正向激励，主要有以下三个特点：
一是导向性。坚持正向激励主基调，立足学校教育事业需要，回应师生群众呼声，顺应干部期待，体现倡导性、引领力，释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号。
二是统筹性。坚持系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹考虑影响干部积极性的因素，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，作出整体 性部署、制度化安排。
三是可操作性。坚持目标导向和问题导向相结合，着眼解决干部选拔任用、 考核评价、容错纠错等方面的重点难点问 题，有针对性地提出操作性强的解决措 施，为结合实际抓好落实提供遵循，保证 《意见》落地见效。
3.《意见》在加强干部思想教育方面 提出哪些要求？
权良柱：《意见》坚持把思想教育 摆在首位，鲜明提出坚持“一个武装”、 强化“三个担当”、做到“三个带头”的 要求。一是加强教育引导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头 脑，把习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍、激励干部担当作为的重要指示精神和关于教育的重要论述列入干部教育培训的重要内容。二是强化责任意识， 提振干事创业的精气神，营造干字当头、 奋发作为的抓落实氛围，不断强化办好中 国特色社会主义大学、办好人民满意的教 育的政治担当、历史担当、责任担当，一级带着一级干，一级做给一级看，以上率下形成“头雁效应”。
4.《意见》是如何树立鲜明用人导向的？ 权良柱：以担当带动担当，以作为促进作为，选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。把担当作为者用起来，敢于担当、善于作为就会蔚然成风。 一是要亮明选人用人标尺，突出“五个 过硬”要求，做到“五个坚持”，严格落实学校《处级干部选拔任用工作规定 （修订）》《优秀年轻干部队伍建设规划 （2019~2022）》《优秀年轻干部发现培养选拔工作实施方案》等文件精神，建立 健全科学规范的领导干部选拔任用制度， 大力倡导有为才有位，着力推进干部队 伍革命化、年轻化、知识化、专业化。 二是改变知事识人方式，通过建立健全 干部政治素质识别和评价机制、完善干部考察方式方法，深化对干部的日常了 解，加强综合分析研判，科学细化干部 观测指标，及时发现、合理使用敢于创 新、积极作为，尤其在学校改革发展稳 定等关键时刻、重大任务面前豁得出、冲得上、干得好的干部。三是增强干部本领能力，有针对性地帮助干部弥补知识 弱项、能力短板、经验盲区，根据干部熟 悉领域、发展潜力和个性特点，通过校内外挂职锻炼、交流轮岗、专项工作选派等多措并举，全面提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。 四是加强优秀年轻干部发现培养，通过常态开展优秀年轻干部调研和“点名调 训”“点名调挂”“轮岗交流”“优秀 青年干部训练营”等方式及时发现储备 锻炼干部，注重在援疆援藏、脱贫攻坚等基层一线、艰苦困难环境和吃劲岗位历练培养干部。
5.《意见》在关心关爱干部方面提出 了哪些具体措施？
权良柱：《意见》总的要求是坚持严 格管理和关心信任相统一，政治上激励、 工作上支持、待遇上保障、心理上关怀， 增强干部的荣誉感、归属感、获得感。一是发挥好考核“指挥棒”作用，明确“考 什么”“怎么考”和“结果怎么用”，将 干部考核与任期考核、年度考核、平时考 核、干部考察、巡视巡察、执纪监督等工 作有机结合，把担当作为情况纳入考核内 容，合理设置干部考核指标，把考核结果 作为评优树先、选拔任用、晋职晋级的重 要依据，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等问题。二是健全激励关爱机制，坚持物质奖励与精神激励 相结合，建立健全干部待遇激励保障制度体系，结合岗位聘任，建立干部年资补贴正常增长机制，实施“双肩挑干部”管理 津贴，对考核结果为“优秀”“良好”的 业绩津贴给予一定比例奖励，对专项、重点工作成绩突出以及在各方面工作中取得 重要标志性成果或做出突破性贡献的单设 评优指标并给予奖励；坚持和完善谈心谈 话制度，及时倾听诉求、释疑解惑、加油鼓劲，对在艰苦边远地区和脱贫攻坚一线 援派挂职干部人才，政策、待遇等方面将 给予倾斜。
6.《意见》对建立容错纠错机制提出 了哪些要求？
权良柱：《意见》对建立健全容错 纠错机制专门提出了要求，按照总书记提 出的“三个区分开来”要求来把握，具体工作中要妥善把握事业为上、实事求是、 依纪依法、容纠并举等“四个原则”，对 干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对于免责的干部，不作负面评价，不影响其考核定 级、评先评优、推荐资格、选拔任用等， 主动为他们开展工作创造良好环境。
同时，也要准确把握政策界限，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞 纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行；要坚持有错必纠、有过必改，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。
7.《意见》在做好干部管理监督方面 提出了哪些要求？
权良柱：《意见》提出要完善干部 保护机制，公平公正对待干部，坚持预防在先、教育在先、警示在先，从严监督问责，形成倒逼机制，营造良好的干事创业氛围，一是要旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用，要严肃查处诬告陷害行为， 严格执行函询回复采信反馈制度，及时为受到不实反映的干部澄清正名，消除不良影响，防止好干部被“污名化”。二是要 构建抓日常严经常的教育提醒机制，对干 部不担当、不作为的情况抓早抓小，及时 提醒函询诫勉，通过经常性的咬耳扯袖、 红脸出汗，防止小毛病酿成大错误。三是 要常态化推动干部能上能下，把治理干部不担当不作为和推进干部能上能下结合起来，坚持优者上、庸者下、劣者汰，强化对不担当不作为的问责追责，让为官不为的干部“下得去”，让庸懒闲的干部“靠边站”，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。
8.《意见》对凝聚形成创新创业的强 大合力提出了哪些要求？
权良柱：激发干部干事创业、担当作为，需要营造良好氛围、形成工作合力， 要充分发挥党委的主体作用，强化政治责任，加强统筹谋划和组织实施，把激励干部担当作为纳入到党政领导班子和干部队 伍建设的重要内容；组织部门要承担起牵头协调和工作督促的职能，加强与纪检监察部门、宣传部门的衔接配合。要加强督促检查，定期对政策举措落实情 况进行分析评估、督促检查、加以完善， 充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。要加大宣传力度，大力宣传新时代新 担当新作为的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。
